中華人民共和國建設(shè)部部長令

第76號

《民用建筑節(jié)能治理規(guī)定》已于一九九九年十月二十八日經(jīng)第十七次部常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二000 年十月一日起施行。

部長 俞正聲

第一條 為了加強民用建筑節(jié)能治理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于下列建設(shè)項目的審批、設(shè)計，施工、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收和物業(yè)治理：

（一）《建筑氣候區(qū)域標準》劃定的嚴寒和嚴寒設(shè)置集中采暖的新建、擴建的居住建筑及其附屬設(shè)施； 

（二）新建、改建和擴建的旅游旅館及其附屬設(shè)施。

第三條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督治理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督治理工作。建筑節(jié)能的日常工作可以由建設(shè)行政主管部門委托的建筑節(jié)能機構(gòu)負責(zé)。

第四條 國家鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)進步，鼓勵引進國外先進的建筑節(jié)能技術(shù)，禁止引進國外落后的建筑用能技術(shù)、材料和設(shè)備。

國家鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）：

（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；

（二）節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；

（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

（四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；

（五）太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；

（六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品； 

（七）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能治理技術(shù)。

第五條 新建居住建筑的集中采暖系統(tǒng)應(yīng)當使用雙管系統(tǒng)，推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱量計量裝置，實行供熱計量收費。

第六條 新建民用建筑工程項目的可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書，應(yīng)當包括合理用能的專題論證。依法審批的機關(guān)要依照國家的有關(guān)規(guī)定，對工程項目可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書組織節(jié)能論證和評估。對不符合節(jié)能標準的項目，不得批準建設(shè)。

第七條 設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)建設(shè)單位的委托以及節(jié)能的標準和規(guī)范進行設(shè)計（以下簡稱節(jié)能設(shè)計），保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。

（一）嚴寒和嚴寒地區(qū)設(shè)置集中采暖的新建、擴建的居住建筑設(shè)計，應(yīng)當執(zhí)行中華人民共和國行業(yè)標準《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）》。

（二）新建、擴建和改建的旅游旅館的熱工與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計，應(yīng)當執(zhí)行中華人民共和國《旅游旅館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計標準》。

第八條 建設(shè)行政主管部門或者其委托的設(shè)計審查單位，在進行施工圖設(shè)計審查時，應(yīng)當審查節(jié)能設(shè)計的內(nèi)容，并簽署意見。

從事建筑節(jié)能設(shè)計審查工作的設(shè)計人員，應(yīng)當接受節(jié)能標準與節(jié)能技術(shù)知識的培訓(xùn)。

第九條 國家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織編制符合建筑節(jié)能標準要求的建筑通用設(shè)計或者標準圖集。

第十條 施工單位應(yīng)當按照節(jié)能設(shè)計進行施工，保證工程施工質(zhì)量。

第十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對達不到節(jié)能設(shè)計標準要求的項目，在質(zhì)量監(jiān)督文件中應(yīng)當予以注明。 

第十二條 供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)治理單位應(yīng)當做好建筑物供熱系統(tǒng)的節(jié)能治理工作，建立健全節(jié)能考核制度。認真記錄和上報能源消耗資料，接受對鍋爐運行的檢測。對超過能源消耗指標或者達不到供暖溫度標準的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期達標。

第十三條 國家實行建筑節(jié)能產(chǎn)品認證和淘汰制度。

第十四條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對基本建設(shè)、技術(shù)改造和其他專項資金中安排的節(jié)能資金的監(jiān)督治理，?？顚Ｓ谩?/span>

第十五條 建設(shè)單位未按建筑節(jié)能強制性標準委托設(shè)計的，責(zé)令改正，處以20萬元以上50萬元以下的罰款。

第十六條 設(shè)計單位未按節(jié)能標準和規(guī)范進行設(shè)計的，應(yīng)當修改設(shè)計。未進行修改的，給予警告，處以10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計三項工程未按節(jié)能標準和規(guī)范設(shè)計的，可以責(zé)令整頓，降低資質(zhì)等級，對注冊執(zhí)業(yè)人員，可以處以停止個人執(zhí)業(yè)一年。

第十七條 對未按節(jié)能設(shè)計進行施工的，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照符合節(jié)能設(shè)計標準要求的設(shè)計進行施工的，可以責(zé)令整頓，降低資質(zhì)等級。 

第十八條 建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程竣工驗收過程中，發(fā)現(xiàn)達不到節(jié)能標準的，責(zé)令建設(shè)單位改正，重新組織竣工驗收。

第十九條 本規(guī)定的責(zé)令整頓、降低資質(zhì)等級的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第二十一條 嚴寒和嚴寒地區(qū)未設(shè)置集中采暖的新建、擴建的居住建筑也應(yīng)當參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定2000年10用1日起施行。